让制度给形式主义套上“紧箍咒”

“来了一拨又一拨检查的，就没看到一瓶消毒水、一只口罩发下来”“一半的人晚上都在填表，8个人从早上填到凌晨2点，都没填完”“各级领导一天到医院开了三拨会，每次都长篇大论，我们是继续抢救病人还是继续和你们开会”……新华社近日披露一些地方抗疫中的形式主义，让人五味杂陈。（2月20日《河南日报》）

形式主义的本质，是用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实、用光鲜亮丽的外表掩盖深层次的矛盾问题、用空喊口号的压实责任和高度重视遮掩求真务实。形式主义之所以遭人鄙弃，根本原因就在于只围绕表象、不触及根本；只为了证明我传达过、我来过、我做过，但不管做得怎么样、取得什么效果；只为了在上级面前刷存在感，不解决实际工作问题；看似履职尽责、热热闹闹，实际上走马观花、雨过地皮湿。

人人深知形式主义的危害，但人人都深受其害。现实中，每一次向形式主义亮剑，都能迎来广泛的欢迎和点赞。比如，去年“基层减负年”，各级各部门旗帜鲜明向痕迹主义、任性问责等形式主义亮剑，基层干部群众感受很直观、很强烈。但是，作风建设具有顽固性、持续性，破除形式主义不能一蹴而就、更不能一阵风。要彻底铲除形式主义滋生的土壤，必须长效常态，用制度的刚性、权威为形式主义套上“枷锁”。否则，形式主义就可能卷土重来，甚至呈加剧反弹之势。

要建立健全实绩考核制度。形式主义之所以有市场，有时在于上行下效。上级在考核下级工作实绩的过程中，不看具体工作成效、不听群众心声，使得一些欺上瞒下、光说不练的“假把式”大行其道，甚至形成了一种消极示范，诱使更多人前赴后继把虚多实少的形式主义进行到底。因此，必须建立健全崇尚实干、注重实绩的政绩考评机制，善于从纸面走向田间、从口号走向车间、从办公室走向群众身边，坚决戳穿形式主义包裹下的政绩工程、面子工程，去精准客观评判领导干部的潜功显绩，切实引导各地各部门把主要的时间和精力用于实心干事、科学作为上来。

要建立健全监督举报制度。形式主义让人深受其害，但出于害怕被打击报复的心理，很多人并不敢旗帜鲜明地站出来举报和反对。这既会助长一些形式主义者的歪风邪气，也错失了在批评的、反对的意见中改弦更张的良机。因此，要畅通上下级之间、体制内外的监督举报渠道，让一些形式主义作风能够及时被叫停和纠偏。要畅通实名举报、网络信箱、媒体举报等渠道，通过座谈交流、民主生活会等了解干群心声，引导干部群众说真话、说实话、说心里话。要及时回应举报关心关注问题，坚决把纪律挺在前面，让大搞形式主义者受到应有的惩处。此外，也要建立健全信息保护机制，消除举报者被“穿小鞋”的顾虑心理。

党的十九届四中全会指出，要构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，这为各级各部门加强制度建设指明了方向、提供了遵循。彻底铲除形式主义滋生的土壤，既要建立健全实绩考核、监督举报等制度，也要严格执行制度、坚决维护制度，切实让制度生威发力，体现制度的刚性。让制度建设给形式主义套上“紧箍咒”，才能不断压缩形式主义生长的空间，切实让制度优势更好地转化为社会治理优势。（汪东旭）