从杂草荒地到消费高地，产业园区何以跑出“加速度”？

没有绝对完美的样本，只有不断完善的实践。期待更多地方在借鉴其他产业园区的灵感时，能够直面问题，立足本地优势、直面不足，以尺寸之功、创新之治去寻求突破，逐渐形成自己的特色和优势。

今年一季度，面积仅占江苏南通全市陆域面积1/80的苏锡通园区，对全市社会消费品零售总额增幅的贡献度为7.47%。据6月13日澎湃新闻报道，站在长江北岸、苏通大桥西侧的滨江大堤上，打开卫星地图，再看看眼前的场景，发现根本对不上。地图显示，这块区域都是杂草丛生的荒地，但实景却是苏锡通科技产业园区里的公园、停车场，以及人头攒动的枫叶奥莱小镇。原来，出现如此“误差”是因为这个区域发展极快，而卫星地图的更新往往有一定时间的延迟，由此没能及时“跟上”产业园区的崛起速度。

实景与卫星图“货不对板”，这种“反差”令人惊讶和好奇。同样具有“反差感”的还有几个关键信息：成立时间短、占地面积小，但对当地经济发展的贡献率却很大。该产业园区成立于2020年，占地面积仅为南通市的1/80，且地处偏僻，而成绩单却十分亮眼：去年该园区生产总值同比增长8%，一般公共预算收入同比增长7.8%，全年实现规上工业产值增长8.5%，规上工业增加值增长13.2%……

没有风景名胜、没有人文古迹、没有商业基因，苏锡通园区的“三无”发展之路可以说是“天崩开局”，但短时间内逆袭成“文商旅体”融合发展片区，很多人的心中或许都有“十万个为什么”。

具体剖析，一者，科学理念先行，基于园区处于荒地的现实，按照“四先四后”原则，即先规划后建设、先地下后地上、先配套后招商、先生态后生产，高起点编制实施各类规划。此举从顶层设计上让后续举措落地实施更加顺利，有效避免了“一刀切”“拍脑门”和虎头蛇尾等常见弊病。二者，因地制宜，强化产城融合路径。比如，按照“先产后城”的思维，将最具备发展文商体旅业态条件的滨江片区划为重点发展区域，不断加速落地优质项目，培育多元业态。此外，创新驱动，注重产业与“人”的链接。与中心城区商圈相比，园区完全没有区位优势，如何聚人气就是一大难关。园区通过举办各类潮流赛事引流，形成“赛事+消费+生态”发展模式，蝶变为新兴的活力商圈和消费增长极。

产业园区是经济高质量发展的主阵地，也是加速科技成果转化、培育世界级产业集群、发展新质生产力的重要抓手——这个意义对各地都是不言而喻的。苏锡通园区“先产后城”“产城融合”的探索，丰富了“发展才是硬道理”的内涵与实践，为更多地方开发产业园区提供了思路和借鉴。事实上，近年来，很多地方都在铆足力量开发产业园区，促进其进一步向产业新城发展。比如，有的地方创新政府投资模式，构建完整产业基金体系，以投早、投小、投科技为特色，培养具有投行思维的招商队伍；有的构建一站式全生态服务，倡导“预孵—孵化—加速”全产业链服务理念，打造降低企业创新成本、降低人才生活成本、实现企业高价值成长的服务生态等。

我们针对各地样本进行“解剖麻雀”，为的就是寻找其“何以成”“何以能”，进而为更多产业新城的高质量发展碰撞出新的智慧火花。以北京首钢园为例，转型之初，这里面临工业用地性质变更、改造资金瓶颈、工业设备设施拆除、人员分流安置、污染综合治理等诸多困难。为此，有关方面创新工业建筑物、构筑物改造审批模式，土地收益实行“收支两条线”管理等，破解了一系列难题，同时还积极打造“首店”“首发”“首秀”新高地，形成了独具特色的工业遗产保护利用实践经验。

没有绝对完美的样本，只有不断完善的实践。期待更多地方在借鉴其他产业园区的灵感时，能够直面问题，立足本地优势、直面不足，以尺寸之功、创新之治去寻求突破，逐渐形成自己的特色和优势——当产业园区各有千秋，持续焕发能量和活力，才能让各类人才宜居宜业，让经济发展春色满园。