拓展数字乡村建设空间

数字乡村是乡村全面振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。中央网信办等4部门日前联合印发的《2025年数字乡村发展工作要点》明确提出，到2025年底，数字乡村发展“十四五”圆满收官；数字技术在确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫致贫中的作用更加彰显；农村地区互联网普及率稳步提升，农业生产信息化率进一步提升，农产品网络零售额持续稳定增长。接下来，如何持续增强乡村数字治理效能，提升信息服务水平，通过数字技术加速缩小城乡差距、促进城乡融合发展，值得分析。

随着数字技术与乡村生产、生活的日渐融合，我国数字乡村建设按下“快进键”。截至2024年12月份，我国农村网民规模达3.13亿人，“全农码”累计赋码22.76亿个。远程医疗服务网络覆盖所有市县，“云端坐诊”大幅降低农民就诊成本。农村数字支付覆盖率不断提升，数字金融“无感授信”模式让农户仅凭信用数据即可获得贷款。村级寄递物流综合服务站累计建设33.78万个，“寄递+农村电商+农特产品+农户”的新业态大面积推广。

尽管亮点十足，当前还存在基础数据资源体系建设不完备、涉农信息技术工具匮乏、数字技术的农业应用范围有限等短板。我国第一产业的数字经济渗透率远低于第二产业、第三产业，未来还需进一步拓展数字乡村建设空间。

坚持政府与市场机制协同发力。强化政府统筹规划与政策供给，建立跨部门数字乡村建设协调机制，立足区域发展特色制定数字乡村建设具体细则，完善从顶层设计到落地实施方针政策的体制机制。加大财政倾斜力度，设立数字乡村建设专项资金或债券，重点关注农村数字基础设施建设升级和农民数字技能水平提高板块，强化“软硬”基础支撑。激活经营主体创新活力，鼓励企业参与数字乡村建设，探索多元化的建设和运营模式。例如，重庆市奉节县针对脐橙产业搭建“电商企业+地头直播间+农户”生产服务体系，还引入无人机运输，为果农节约了40%的人力运输成本。

释放数据要素价值与筑牢安全底线并重。构建农业农村基础数据资源体系，开展农业农村数据普查工作，整合农业生产、乡村治理、公共服务等多维度数据，建设国家级农业农村大数据中心，打破“数据壁垒”和“信息孤岛”，抓住数据这一“牛鼻子”，打造更多涉农数据开发利用场景，通过多场景复用、融合创新等方式发挥其叠加倍增效应。如河南省镇平县以数字镇平建设为引领，强化数据共享，提升了农业效益，并带动农文旅融合发展。还要强化数字安全与风险防控措施，对智慧农田控制系统、农村电商平台等关键设施实施等级保护，建立网络安全应急响应机制。

坚持整体推进与重点突破协调统一。关注重要领域和关键环节，特别是数字乡村建设和确保国家粮食安全、加快农业产业转型升级、加快新型城镇化建设等之间的有效衔接，取得“一子落而满盘活”的实效。满足偏远地区、脱贫地区和老龄化乡村的特殊需求，通过“县域统筹+村级落地”的分层推进机制，促进数字技术应用的精准覆盖与适农化改造。