精准高效用好城市矿产

日前举办的绿水青山就是金山银山理念提出20年重要成果发布会消息显示，目前我国已构建全球最系统完备的碳减排顶层设计和政策体系，通过协同推进降碳、减污、扩绿、增长，经济社会全面绿色转型取得重大成果。这些成绩的取得，是我国稳步推进产业结构优化升级、加强能源绿色低碳转型、持续提升城乡建设绿色低碳水平、践行绿色低碳生活方式的结果。其中，精准加强废弃物的循环利用是重要一招。

当前，全球资源环境约束趋紧，气候变化挑战加剧，废弃物循环利用已成为实现绿色低碳转型、培育新质生产力的关键路径。近年来，在《“十四五”循环经济发展规划》《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》等政策引导下，我国废弃物循环利用工作取得良好成效。政策层面，垃圾分类覆盖全国92.6％的地级以上城市小区，加上财税支持、反向开票等政策落地实施，推动再生资源回收更加规范化。技术领域，智能分拣、物联网监测等数字化手段的应用，提高了废弃物处理的精准性。

废弃物循环利用仍面临一些问题。如回收网络体系不健全，资源回收效率低下；管理程序不够严格，标准体系有待完善；技术瓶颈突出，部分再生材料利用率较低；资源化水平不高，综合利用产品附加值有待提高等。接下来，要以“双碳”目标为锚点，以系统思维推动协同共治，多方发力，构建“全链条闭环＋多主体协同”的全方位治理体系。

做实前端，推进废弃物精细管理和有效回收。精准研判过程管理、分类回收、再生利用等关键环节存在的问题。如针对工业废弃物，要压实废弃物产生单位主体责任，督促其依法依规取得排污许可，建立健全环境污染防治责任制度。指导相关企业规范贮存、利用、处置一般工业固体废弃物，实现废弃物的精准分类、分级处理、有效回收利用。

做强中端，培育壮大资源循环利用产业。高水平建设现代化“城市矿产”基地和循环经济产业园区，引导废弃物循环利用企业、搬迁改造项目向园区集聚。持续推进既有产业园区循环化改造，推动能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置。引导现有生活垃圾处理企业或园区利用现有场地资源，构建可回收物精细化回收、分拣和循环利用全产业链条。加快培育重点企业。坚持引育并举，实施差异化支持政策，培育重点龙头企业，加快招引资源循环龙头企业和大型综合处置企业，扶持龙头企业做大做强。积极培育高新技术企业和专精特新企业，推动废弃物回收、循环利用、二手车经销等相关企业升规纳统。

做优后端，提高废弃物资源化和再利用水平。统筹发挥政府、企业、科研机构的作用，有序推进废弃物资源化和再利用。推动企业自主创新，围绕循环利用全产业链，鼓励其提高核心技术水平，同时引导低效产能逐步退出市场。加快建设布局一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群。加大科研投入力度。引导行业龙头企业联合高校、科研院所、上下游企业等，围绕能源、战略性矿产等重点关键领域，开展关键技术协同创新，提高废弃物转化利用水平。引导社会公众规范处置各类废旧物品，实现废旧资源高效循环利用。