“今天这个部门要求这么干，明天那个部门要求那么干，后天为了检查又有新变化。一件事像回锅菜，炒了又炒，不是滋味。”半月谈近日的一篇文章《“多头指导”，令基层“左右为难”》道出了“多头指导”之痛。

“多头指导”的一大特征是“多”：针对同一项工作，多个部门各发指令、各设标准、各搞督查。缺乏统筹协调，导致基层力量被撕成碎片，难以形成合力。比“多”更让基层头疼的，是“多头”之间的相互矛盾。基层夹在中间，只能“谁官大听谁的”“谁催得紧先做谁的”。

“多头指导”之所以愈演愈烈，根子在部门壁垒。一些上级部门在布置工作时习惯于“各吹各的号、各唱各的调”，只盯着自己那条线的任务，不关心其他部门是否已有类似部署，更不考虑基层有没有承接能力。更深层的原因在于，不少指导带有“刷存在感”的动机，怕自己在某项工作中“缺位”，于是抢着发文、抢着督查、抢着设标准，至于这些动作是否叠床架屋、是否相互冲突，反倒成了次要问题。

摒弃“多头指导”，核心在“统”。对同一项工作，应当明确一个牵头部门，由其统一协调各方意见，形成一个口子对下。能合并的检查一律合并，能联合开展的绝不单兵作战，推动“最多指导一次”从口号变为常态。上级部门之间要在事前充分沟通，决不允许带着矛盾分歧下基层。

摒弃“多头指导”，关键在“实”。指导的本质是帮助解决问题，而不是证明“我在指导”。那些重复的、交叉的、内耗的指导事项，应当坚决“约分”。多深入田间地头、山区村寨，少看台账、少听汇报，多与基层干部面对面交流、倾听群众意见建议，真正了解基层的困难和需求，提供精准化、个性化指导。让专业的人做专业的事，让懂行的人说懂行的话，杜绝“外行指导内行”的闹剧。

摒弃“多头指导”，落脚在“信”。有时最好的指导，恰恰是“不指导”。这不是不作为，而是把该给的空间还给基层，把该有的信任还给基层。只要程序合法、结果合规，就允许一项工作有多种解法，允许基层根据实际情况灵活处置。上级部门要有这样的胸怀：基层的创造力和判断力，是治理体系中最宝贵的资源。

基层干部最怕没有目标的工作任务，最盼少些折腾、多些实在。摒弃“多头指导”，就是要把基层从反反复复的返工中解放出来，从左右为难的夹缝中解脱出来，让他们把时间和精力用在真正服务群众、推动发展上。这需要上级部门跳出自己的“一亩三分地”，多一些换位思考，多一些系统施策，多一些责任担当。（殷雄）